干货!9个要点回顾上海自贸区新片区总体方案发布会

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上海市委常委,常务副市长陈浩表示,上海制定的新区特殊扶持政策主要集中在管理权,财政支持,人才吸引,土地规划和住房保障等方面。

近日,国务院批准设立上海自由贸易区临港新区(以下简称“临港新区”或“新区”)并发布总体规划,即《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称“计划”)。 8月6日下午,国务院新闻办公室召开新闻发布会,邀请商务部副部长,国际贸易谈判副代表王守文,上海市委常委,常务副市长陈伟,研究部主任中国人民银行局商务部外交部王新,投资管理部部长唐文宏介绍了上海自由贸易区新计划的总体情况。

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国务院新闻办公室于2019年8月6日下午召开新闻发布会,介绍上海自由贸易区新方案的总体情况。图/中国新网站

1.临港新区在哪里?

根据该计划,将在上海大直河以南,金汇港以东,小阳山岛和浦东国际机场南侧新建一个区域。按照“总体规划,分步实施”的原则,首先启动南汇新城,临港装备工业区,小洋山岛和浦东机场南侧,面积119.5平方公里。

2.临港新区的发展目标是什么?

对于新区域的发展目标,总体规划表明,到2025年,将建立一个相对成熟的投资和贸易自由化和便利化体系,并将建立一些更加开放的功能平台,以聚集一批世界一流的企业和区域创意。竞争力显着增强,经济实力和经济总量急剧上升。到2035年,将建立具有强大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟和刻板的系统结果,建立全球高端资源要素配置的核心功能,中国深入融入经济全球化的重要载体。

3.临港新区的位置有哪些考虑因素?

件,有利于更好,更快地实施政策体系。同时,该地区还具有城市功能,支持教育,医疗,文化,娱乐和生活服务等高质量资源。这是一个适合生活和工作的新城市。

除了这些优势外,陈伟说,临港地区已经发展了15年,已经聚集了500多个工业项目,初步形成了新能源设备,海洋工程,智能制造,生物医药,人工等重点企业。它还聚集了一批国内外领先的工业企业,取得了一系列重大的国家技术突破,并产生了一批世界上最先进的技术和产品。此外,中国航空发展公司,上海汽车,上海电气,三一重工以及特斯拉和西门子等跨国公司等新领域聚集了一批国内外领先的行业公司。同时,临港地区也是上海科技创新中心的主要承载区。在人工智能和工业互联网等一些新兴领域聚集了许多高科技项目。

4.上海将如何实施临港新区的总体规划?

陈伟说,上海已将整体计划的各项任务细化为三大类78项重大安排。

首先,总体规划中明确规定的关键政策将制定为23项运营规则,如海外人才实践和关键领域的企业所得税政策。通过具体的项目方法,将直接推广15项政策,如试点金融业对外开放。等待。

第二,实施明确的总体规划措施,将制定35项实施计划,如海关特殊综合保税区的实施。

三是制定总体规划确定的区域功能的五项中长期综合规划,主要是空间规划和产业布局规划。目前,上海已经完成了新的管理领域,特殊支持政策和政府服务项目的准备工作。它将促进在新领域试点的重大改革举措,并将在新领域优先考虑符合新产业定位的重大项目。

5.与上海自由贸易区的其他地区相比,临港新区的设计有哪些创新?

商务部副部长,国际贸易谈判代表王富文表示,与上海自由贸易试验区其他地区相比,临港新区确实在系统设计方面取得了很多创新和改进。

首先,有一个明确的,更高的定位。上海自由贸易区的其他地区正在明确创建“国际高标准自由贸易区”,而临港新区则以上海自由贸易区其他地区投资贸易自由化和便利化的试点政策为基础,强调需要创造“更多的国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。”

第二,丰富战略任务。在“一带一路”建设的倡议和上海自由贸易区其他地区长江经济带的发展的基础上,临港新区进一步强调长三角的服务和一体化。综合发展战略,加强“加强长三角协同创新发展”。 “让新一轮改革开放在长三角”等内容。

第三,它突出了工业发展。与上海自由贸易区其他地区相比,临港新区将在“建设具有国际市场竞争力的开放式产业体系”中占据更加突出的地位。

第四,在监管方式上,上海自由贸易试验区包括上海外高桥保税区等四个海关特殊监管区域。临港新区将把洋山特殊保税区建设成为一种新型的海关特殊监管区域,探索在安全监管的基础上实施更高水平的贸易自由化和便利化监管政策。可以说这很特别。贸易自由化中经济功能的具体体现也是促进国内外贸易市场一体化发展的有益探索。

6.上海对新区建设有哪些特殊扶持政策?

陈伟介绍,上海制定的新区特殊扶持政策主要集中在管理权,财政支持,人才吸引,土地规划和住房保障等方面。

“许多政策仍然相对强大。例如,赋予新区更大程度的改革自主权。原则上,上海的重大改革举措在新区优先考虑,上海支持浦东新区改革开放的政策措施正处于新的领域。 “所有适用的”,陈宇表示,未来,上海颁布的类似政策将优于企业和人才政策。新区一般按照“优惠政策”原则适用,也给新区管理机构。级别和地区级经济管理权限。

陈浩接着说,在创造更具吸引力的人才发展环境的背景下,主要是吸引国内外各界人才。 件,并且非本地家庭购买房屋的资格由住户调整。就个人而言,最初的政策是对购买房屋或五年的社会保障期征税,而新的地区则缩短为三年。“

在资金方面,陈浩表示,上海将为新区设立专项发展基金。五年总投资不低于1000亿元。关键是支持新区的高端人才和基础设施建设。

7.推动新区建设的财务安排是什么?

关于临港新区的资金支持,中国人民银行研究局局长王新表示,下一步是在新区域尝试更开放,更方便,更自由的金融政策。临港开创金融开放与创新的新高地。一是进一步提高贸易和投资便利化水平。二是有序推进各项金融开放式创新措施,有效激发市场活力。三是进一步完善金融法治环境,优化商业环境。

王新还提到“财政委员会前一段时间已发布11项开放措施,我们将支持相关的金融开放措施,优先考虑上海自由贸易区的新区域。”

8.临港新区的开放有哪些考虑因素?

规定,国家应当根据需要设立经济特区,或者实施部分地区的外商投资政策和措施,促进外商投资,扩大对外开放。自由贸易试验区是一个经济特区。《外商投资法》该规定为实施自由贸易试验区外国投资的试点政策和措施提供了法律依据。

唐文红说,临港新区建立后,在总体方案框架下,全面推进投资领域的各项试点任务,包括加强国际商事纠纷和审判组织的建设。上海自由贸易试验区现已设立知识产权法院和金融法院。下一步是加强国际商事纠纷和审判组织的建设,明确规定允许外国着名仲裁机构和争议解决机构设立国际商务,投资等商业机构。该领域和仲裁业务。

唐文红进一步介绍,临港新区属于自由贸易试验区范围,自然适用于自由贸易试验区外国投资准入的特殊管理措施(负面清单)。 2019年版的负面清单由发展和改革委员会和商务部于今年6月30日公布,自7月30日起实施。

“下一步,我们将有效推进总体规划的实施,结合临港新区的发展方向,选择电信,保险,证券等重点领域,进一步加大对外开放力度。 “。唐文红说。

9.新区将实施什么样的税制和政策?

陈伟说,目前新区计划明确界定了税收政策的五个方面:一是集成电路,人工智能,生物医药,民航等重点行业,具有符合新产业发展规划的基本优势。区域。关键核心环节相关企业在一定时期内(自成立之日起5年内)征收企业所得税税率15%。二是在其他地区试点项目的基础上,继续探索海外高层次人才的个人所得税政策。激励效果;三是通过自由贸易账户积极探索投融资和金融业务的税收政策;第四,新区规划明确了与国际船舶登记制度相适应的税收制度安排;五,进一步鼓励贸易自由化便利化,进入新区海关区域的货物将被保税或免税。

主编:包一凡